2009年新学期开学后，武汉科技大学中南分校宣布实施“大部制”改革。仅一天时间，“人员和部门就各就各位，办公室、电话号码当天调整完毕”。改革后，20多个行政部门经合并和合署办公后精简为10个。改革速度之快、效率之高，在湖北高校备受瞩目。

  曾按照一级党委和政府设置的高校内部机构，近年来各种弊端日益凸显。2009年新学期前后，湖北多所高校先后完成了内部管理体制改革，“大部制”、“竞岗制”、“大学科制”相继实施。专家认为，高校内部管理体制改革迫在眉睫但又举步维艰，部分高校能率先试水具有标本意义。

  “大部制”提升工作效率

  过去，襄樊学院机构设置类似于一级党委和政府，党办、校办、组织部、人事处等机构一应俱全，机构臃肿、人浮于事。“以前，修个水管至少涉及3个部门”，说起管理体制交叉带来的弊端，襄樊学院“改革办”的某位处长对此深有体会。

  2009年元月中旬，襄樊学院历时半年的“大部制”改革基本完成。改革之后，行政部门由29个压缩到17个，处级领导干部职数由140个减至117个。作为一所地方本科高校，襄樊学院改革力度之大，开创湖北省公办高校的先河。

  春节前夕，武汉科技大学中南分校组团到日本高校考察，日本高校行政部门少、人员少但工作效率高的现状，给考察团留下了深刻印象。新学期开学后，中南分校经过充分酝酿，决定实行“大部制”，资产处与设备处合并，招生办与毕办合并组建为招就处，校办与工会合署办公，组织部与人事处合署办公……“大部制”改革后，中南分校的行政机构总数较先前减少了50%。作为一所在校生1.3万人的高校，中南分校教职工有1000余人，但超过70%都是教学岗位，行政人员只有100多人。

  华中师范大学武汉传媒学院董事长周中斌在该院2008年工作总结会上称，“工作效率低下，业务流程过长；教职工之间沟通不畅通；少数部门缺乏服务意识，责任心不强”已成为学校内部管理中存在的突出问题。武汉传媒学院于2009年元月中旬启动了内部管理体制改革，“把原有的18个行政部门调整为11个”。

  竞岗打破干部终身制

  实行领导干部级别能上能下的制度，是襄樊学院这次管理体制改革的另一个“大手笔”。改革后学校领导岗位总数减少15%。通过竞争上岗，襄樊学院此次新提拔处级干部20多人，有40多名处级干部降低了级别，有的处级干部则重新回到教师岗位。

  湖北经济学院在今年1月实施了新一轮中层干部轮岗，竞争十分激烈。17名自荐者竞聘3个正处级岗位，26人竞聘2个副处级岗位。演讲时，竞选人慷慨激昂，充分展示了深厚的基层工作经验和不断创新的科研能力，谈出了自己对竞聘岗位的认识和独到见解。

  华中师范大学武汉传媒学院在本次机构改革中，拿出包括院办主任在内的15个中层岗位实行公开竞岗。每位竞聘人员在作15分钟的演讲后，由评委现场提问并打分。竞聘人员演讲和答辩时教职工均可旁听。评委按百分制从对岗位的认识和工作思路、答辩、原工作实绩、语言表达及举止仪表等方面分别评分。

  不少高校表示，“竞岗制”的实施，激发了干部的工作积极性，有利于给他们提供施展的平台，促进高校的建设与发展。

  改革突出教学中心地位

  襄樊学院党委书记周应佳介绍说：“综观国外一流大学，二级单位都是小机关、大学院。”针对学科分工过细、交叉过多、特色不鲜明等问题，襄樊学院还按照“大学科制”的原则，将原有的16个教学院系整合为12个，并明确提出实施二级院长负责制，大量的人、财、物权下放到二级学院，学校对二级学院实施目标责任制管理。

  据武汉科技大学中南分校常务副校长王元璋介绍，实施“大部制”改革，是在学校工作不受影响的前提下进行的，这既有利于减少部门之间职能的重叠和交叉，加强管理和协作，提高效率，也能更好地优化人力资源配置，更好地为学校教育教学的中心工作服务。

  华中师范大学武汉传媒学院董事长周中斌希望调整后的新部门“围绕打造精干高效的管理队伍这一目标，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理团队”。

  在部分高校，一线教师人数尚不到教职工总人数的50%。湖北某部属高校一教育专家在接受采访时说，“校级领导一走廊，处级干部一礼堂，科级干部一操场”已成为我国部分公办高校的真实写照。他认为，部分高校机构臃肿，人浮于事，效率低下，大量经费被用于非教学工作，加大了办学成本，难以真正发挥高校教学为中心的主体作用。

  湖北是高教大省，高校数量位居全国前列。采访中湖北多位高教界人士都表达了这样的观点：“有些问题大家都清楚，但都不愿意去‘碰钉子’，都愿意做‘好好先生’”，“改革虽难，但不改革高校未来的发展会更难，也难以培养一流的杰出人才”。

  ■本报记者 程墨 通讯员 朱建华